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林广宇的目光在端方脸上停留了片刻，眼神又似乎对着段祺瑞微笑：“袁世凯所练北洋军前年已由陆军部统一管辖，编为近畿陆军，待总参谋部成立后，再寻一处试点，积累经验……”
至于是哪一处，林广宇已经想好，却不肯说出来。各大总督情绪颇有些激动，谁都想知道个究竟，是否涉及自己的辖区？但皇帝不吭声，他们也没办法。而且这一出欲擒故纵分明还有一样好处：各大总督不会急匆匆跳出来反对——谁反对皇帝就有可能拿谁先开刀，出头椽子首先烂的道理大家还是晓得的——你要是心里没鬼，为什么怕国防部收权？事情虚虚实实时人人自危，一旦尘埃落定反倒没这个效果。皇帝已经明确声明再寻一处试点，万一有人迫不及待地跳出来对号入座，其余总督必定一拥而上，但不是结成统一战线出言反对而是趁机落井下石——只要拿你那试点，我们就安全了。
王士珍等人知根知底，心里忍不住要偷笑：皇帝完全摸透了这些封疆大吏的小心思，一收一放之间俱是帝王法术——先是铁良气势汹汹抛出全面接管论，接着王士珍后退一步提出接管新军论，最后皇帝才提出个别省份接管新军论。调门由高到底，动作由急到缓，又打又拉，又收又放，让人目不暇接。
“总参谋部设参谋总长一人，臣不才，毛遂自荐；设参谋次长二人，臣保荐海军谭学衡、陆军哈汉章出任，另设一、二、三等参谋官参赞方略。下设六厅，分为承政厅、作战厅、情报厅、战略厅、训练厅、军备厅。承政厅负责本部日常事务；作战厅负责部队作战、战术计划拟定与实施；情报厅担负情报搜集、地图测绘与通讯联络之责；战略厅担当国防战略设计与大政规划；训练厅负责日常训练、操演、评定；军备厅与国防部军需司相衔接，负责补给并承担战时动员之责。厅下设处，处下设科……”
原本王士珍属意此时正在德州兵工厂打杂的刘冠雄担当海军系参谋次长，但萨镇冰不喜，皇帝也不喜，甚至评价刘冠雄“举止轻浮、言语乖张，决不可用”——甲午之战后，中国为重建海军特意从英国重新购买了一批军舰，1899年建成来华，而吨位为4300吨的“海天”号巡洋舰已是当时中国最大的军舰，但就是这样一艘大舰、新舰，居然5年后在非交战状态下让意得志满的刘冠雄给开沉了，萨镇冰至此就不喜刘冠雄，联系到刘冠雄在历史上的所作所为，林广宇给他下的按语是“才高德薄，刚愎自用”，决定永不叙用。
阶下众人只想知道皇帝会挑哪个省下手，哪里有心思阻挠，有关国防部和总参谋部的提议顺利通过。
“萨镇冰。”皇帝特意将他唤了出来。
“臣在。”
“从前拟的海军筹划折子朕已经看过了，说的很好，朕心甚慰，等过完年后，卿可亲自出洋考察军舰与筹划事宜。”
“臣遵旨。”萨镇冰想每年250万两银子虽说比起折子上的要求还短150万两，但毕竟开了个好头，眼下百废待兴，不便给皇帝再添麻烦。
“听说海军费用每年尚有150万两的缺口？”
“是！”萨镇冰疑惑地看看皇帝，难道打算给我解决？可铁宝臣没说啊！于是老老实实说：“臣前问度支部索要，泽公言财政缺口巨大，实在难以凑齐，让海军先勉为其难。臣想了想也有道理，决心量力而行，有多少钱办多少事。
“你混账！海军如何要紧之事，刻不容缓，岂能耽误？”皇帝一拍桌子，满脸怒容。
“臣惶恐。”萨镇冰吓了一大跳，连忙跪下，度支部尚书载泽面色一凛，其他人大惑不解：明明是度支部没钱为什么打海军的板子？
“皇上口谕：海军军费每年缺口150万两由内帑开支，钦此！”响起的却是王商拿腔拿调的声音。
“老佛爷当年修园子借了海军的银子，朕替她老人家还！”听着皇帝掷地有声的话语，满大殿之人都愣住了，慈禧当年为了修颐和园不惜挪用海军军费，结果导致甲午惨败，皇帝现在旧话重提，分明是个补偿之意。
萨镇冰完全没料到这个转机，激动地热泪盈眶，身子深深地匍匐下去：“臣替所有海军将士叩谢天恩！”
“起来吧。银子给了海军，若仍办不好差事，朕认得尔等，朕的虎头铡可不认识尔等！”
王商重新宣诏：“皇上谕旨：自本年起，皇家用度规制定数，务必克勤克俭，以本年实绩为参照，若本年实际多于2000万两，则以2000万两为上限，10年内不再增加，若10年后国家财政收支仍未平衡，仍不许增加……”
“皇上圣明。”阶下一片颂赞声，倒是让那些已经有些昏昏欲睡的官员清醒过来，只是动作免不了慢一拍，显得不那么和谐。据说前两天皇帝就下诏御膳不得超过9道菜，许多人还以为只是官样文章，没想到皇帝却是动真格的，10年不变，每年还要给海军150万两，这日子想必……不管怀的什么心思，皇帝既然表达了注重节俭、奋发图强的意思，做臣子的如果再不称一声“圣明”似乎就太说不过去了。
