第01章 大结局（22）
推开窗户，纷纷扬扬的雪终于下了下来，扑簌扑簌，一眼望去，皑皑白雪在房顶上、树枝上形成了一个个堡垒。
今年的冬季来得格外早。
陆为民已经开始习惯东北的冬天了，从某种意义上来说，东北的冬天其实比长江沿岸那种阴冷湿润的冬季更舒服。
看了看表，陆为民重新感受了扑面而来的寒意，头脑顿时为之一清，重新关上窗。
熟悉的脚步声传来，陆为民转过身来，“文旭，什么时候回来的？”
“到了一会儿了。”黄文旭风尘仆仆，疲惫之色溢于言表，“您交代的任务我也完成得差不多了。”
“哦？感觉怎么样？”陆为民微笑着道：“是不是感触很深？有什么打算？”
“陆书记，您总得要我歇口气吧。”黄文旭很少见到陆为民有这样急切的心情，他感觉得到，陆书记是真的有些着急了。
自己从昌江过来时间还不长，但是就被他撵着接手工作，要自己在一个月内要把全省所有地市跑一个遍，所有常委都被分派了工作，甚至形成交叉检查相互监督的态势。
按照陆书记所说，做好调查研究，从群众中来，到群众中去，才能真正找准问题的症结，提出切实可行的解决办法。
陆书记给各个常委们都提出了要求，那就是按照各自的工作分工，如中央巡视组一般沉下去，各自选择一到两个县，解剖麻雀，找出困扰本地发展的问题症结，要结合自己分管的工作，找准核心，并提出意见。
在布置这样工作之前，陆为民也专门一干常委们提了要求，那就是不求找到问题有多少，但求要切中痛点，也就是要找到各个领域中关键的肠梗阻问题，进而逐一来解决，以点带面，进而彻底改善本省的发展环境。
黄文旭的任务和其他常委不太一样，比较特殊，作为组织部长，他要做的是认真考察全省的吸引人才的环境。
陆为民给黄文旭提出的任务既简单又复杂，只有一个，面对不断人才乃至人口不断流失的现象，如何来扭转这个势头，重新确立起本省吸引人才乃至人口回流的机制，培育营造起这样的能力，省委省政府需要从哪些方面来解决这些问题，才能让这些人才人口留在本省，甚至吸引外来的人才人口流入落户。
在陆为民看来，制约本省发展中普遍存在的问题有两个。
一是干部职工尤其是各级领导干部中观念理念和作风上的守旧萎靡，不解决这一根本问题，那么无论你现在的力度有多大，但是土壤始终存在，一旦有合适的气候，又会死灰复燃。
另外一个软硬环境的不适，造成本省连续性持久性的失血，这个失血又分为两方面，一是资本的流失和难以流入，二是人才和人口的流出，难以回流，更谈不上吸引外来人才人口的进入。
第一个问题，沙正阳和省委副书记两人亲自抓，第二个问题则是高官和黄文旭两人来抓，高官抓软硬环境的不适导致的资本不入和外流，黄文旭作为组织部长则抓遏制人才人口的外流，以及从软硬环境来改善促成人才人口回流以及吸引外来人才人口的流入。
高官和黄文旭各自选了省内两座副省级城市作为解剖麻雀的试点。
黄文旭首先跑遍了全省所有地市，但是重点是落在金州。
按照陆为民的建议，黄文旭重点在金州，调研金州与同类型同级别的城市相比，软硬件差在哪里，原籍金州的人才比如应届大学毕业生为什么不愿意留金州，而外地大学毕业生为什么不愿意来金州，本地人为什么要离开金州去工作，而曾经在金州工作过的外地人为什么留不住等等一系列的问题进行比较。
要比较，自然要有条件对等的城市，比如和金州对比的自然是蓝岛、苏州、成都、杭州等城市，为此要从中选择五百到一千名调研对象进行调研比较，查找短板原因，并将这些原因进行归纳分类，研究哪些差距是可以弥补的，哪些问题是可以解决的，……
照理说这项工作完全可以安排其他部门来进行，但是陆为民却专门交代给了黄文旭，要求要在较短时间内对这项工作做出调研结果，并拿出应对解决方案来。
“问题很多，一言难尽。”黄文旭坐了下来，靠在沙发上，随手把自己的提包搁在茶几上，“我给他们的要求很细，分类也比较多，逐一进行了对比和分析，不得不说，症结还是在我们自己身上。”
黄文旭的面色慢慢沉郁下来，而陆为民却显得很淡然，似乎是早就对这个调研结果有思想准备。
“问题很多，涉及到方方面面，有些历史遗留原因，但更多的还是我们的职能部门懒政怠政，对工作既不求甚解，也懒于思考，明明早就该修改或者调整的政策规章制度，但是却死抱着不放，还振振有词按照规章办事。”黄文旭忍不住摇头，“不给钱不托关系不办事，给了钱托了关系，那就乱办事，这种现场不仅仅是在金州，在其他地市更为突出。”
“和一线城市相比，我们省内的两座大
